新三板的春天要来了吗？国务院频频发文提及新三板

2018/9/29 9:35:28 新三板智库智库君

　　9月26日，国务院发布《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，意见中两次提及新三板，包括支持创新型企业挂牌新三板以及对新三板二级市场交易免征个税。

　　支持创新型企业挂牌新三板，并且免征交易个税

　　国务院发布的《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》中称，在进一步完善创新创业金融服务中，要拓宽创新创业直接融资渠道，其中提到：支持发展潜力好但尚未盈利的创新型企业上市或在新三板、区域性股权市场挂牌。推动科技型中小企业和创业投资企业发债融资，稳步扩大创新创业债试点规模，支持符合条件的企业发行“双创”专项债务融资工具。规范发展互联网股权融资，拓宽小微企业和创新创业者的融资渠道。

　　同时，在加快推动创新创业发展动力升级中提到：对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票，对差价收入免征个人所得税。

　　年内新三板多次被国务院提及

　　今年以来，国务院等中央部委已经多次发文提及新三板市场。

　　1月，证监会明确了新三板挂牌企业申请IPO时存在“三类股东”的监管政策，三类股东不得作为大股东或实控人;三类股东应符合监管新规要求;应对三类股东作出穿透式核查;应对三类股东存续期作合理安排。

　　6月15日，国务院印发《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》，其中第十一条提出：要鼓励外资并购投资允许符合条件的外国自然人投资者依法投资境内上市公司，并且比照上市公司相关规定，允许外商投资全国中小企业股份转让系统挂牌公司。

　　6月25日，中国人民银行、银保监会、证监会、发改委和财政部等五部委联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，其中明确提到：持续深化新三板分层、交易制度改革，完善差异化的发行、信息披露等制度，提升新三板市场功能。推动公募基金等机构投资者进入新三板。这还是官方文件第一次明确提出公募入市的改革措施。

　　8月3日，发改委联合央行、财政部、银保监会、国资委印发了《2018年降低企业杠杆率工作要点》，再次提及新三板改革问题：要积极发展股权融资，加强主板、中小板和新三板等不同市场间的有机联系。稳步推进股票发行制度改革，深化创业板和新三板改革，规范发展区域性股权市场。

　　8月19日，国务院官网发布了《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。其中提到了贫困地区企业首次公开发行股票、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债券等按规定实行“绿色通道”政策。

　　9月6日，李克强主持召开国务院常务会议，在会上明确，对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票，对差价收入免征个税。

　　9月27日，发改委发布《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》。《意见》指出，进一步深化新三板改革，稳步扩大创新创业公司债试点规模，支持私募股权和创业投资基金投资数字经济领域，增强资本市场支持数字经济创新创业能力。

　　股转官方也频频发声

　　1月，股转原总经理李明出席某论坛时指出，2018年，全国股转公司拟在今年着重推进四方面工作，深化新三板市场改革。一是推进市场精细化分层;二是研究制定新三板市场的发展战略;三是推进对外开放与合作;四是持续推进依法、全面、从严监管，深化分类监管。

　　5月28日，股转副总隋强公开表示，今年推进新三板市场精细化分层，同时匹配差异化的制度安排，包括交易制度、投资者适当性管理、信息披露、监管安排。

　　6月22日，股转副总隋强称，新三板今后的工作方向和重点是沿着精细化分层的路径，做好分层后的差异化制度供给和服务，逐步推进股票发行、市场监管等方面的制度创新，进一步提升市场功能、拓展市场服务。

　　8月25日，全国股转副总隋强称，新三板已经具备改革的基础，下一步的改革仍然需要以市场分层为抓手，着力解决发行融资、并购重组、交易定价、政策衔接等市场痛点，全面提升市场的价格发现、资源配置和风险管理等核心功能。

　　新三板作为我国多层次资本市场中的重要组成部分。新三板的发展对我国多层次资本市场建设起着关键作用，今年以来国务院等部门已多次提及新三板，也给关心新三板市场发展的人们提振了信心，希望不久将来，新三板的春天可以再次到来。

国务院股转