从 “被限制”到成为“历史经典产业”，酒业政策“过山车”观察

10月16日，工业和信息化部消费品工业司发布了公开征求《关于推动历史经典产业高质量发展的指导意见（2026—2030年）征求意见稿）》意见的相关公告。

该“意见”首次将酿酒与丝绸、茶叶、瓷器、中药、文房四宝等并列为“历史经典产业”。业内分析认为，这标志着酿酒行业的定位在宏观层面发生了根本性转变，其发展不再限制，而是被提升至增强文化自信的战略高度。

在白酒行业正经历深度调整期的当下，这份“意见”将如何为产业破局？是否意味着酒业“春天”的到来？

从“被限制”到“经典”的时代机遇

曾经，在物资短缺的年代，白酒被列入限制性产业。但随着时代变迁，以及粮食产量的大幅提升、人民对美好生活的追求日益提高，白酒的地位发生改变，2019年，其已从限制类产业中移出。

近年来，随着文化自信引燃国潮热，作为传统文化符号之一的白酒因为悠久的历史、丰富的文化、巨大的经济价值，引发社会广泛关注。而此次，酿酒业得到重新审视，或将开启行业发展新纪元。

“对我们来说，这不只是光荣的牌子，更是实实在在的机会。”遵义、仁怀“双十名酒”——酣客君丰副总裁周杰认为，该“意见”中蕴藏着三大机遇：

一是文化赋能。以前喝酒，很多人只看口感、比价格。现在国家把酱酒当“历史经典”来保护、来传承，说明酿造背后有文化、有故事。对企业来说，机会就是把这些故事讲清楚、讲生动。

二是数字化转型。酱酒工序复杂、链条长，消费者越来越想知道酒的生产过程。政策支持酒企用数字化溯源工具，把高粱的种植、白酒的窖藏每一步都上链，扫码就能看到全过程。对企业而言，数字化不仅能提升透明度、建立信任，还能把库存、物流、质量管理做得更精细，降本增效。

三是跨界融合。文件也鼓励酒业去和文旅、康养、教育等结合。这将带来极大的想象空间，无论是“酒＋康养”，还是“酒＋研学”，抑或是“酒＋农业”等等，伴随酒的产业链条延伸，其所释放的经济价值十分巨大。“对于普通人来说，这就意味着更多的就业、更多的乡村活力、更多旅游与创业的机会。”

酣客君丰酒厂二厂

如何把握相关机遇？酒类分析师蔡学飞表示：对于酒企而言，政策鼓励的产业集群建设是其扩大领先优势的契机，应借助“历史经典产业”的定位，强化文化叙事，推动品牌高端化与国际化，并利用其在资金和技术上的优势，巩固自身产业地位，发挥行业引领作用。

而对于区域型酒企，关键在于利用产区政策红利，深耕根据地市场，打造具有本地特色的大单品，积极探索“酒旅融合”等新模式，将地域文化转化为消费体验，实现差异化发展，在特定圈层中建立口碑，谋求特色化转型。

专家们提出的这些建议，有些已经落地，有的正在推进中。11月3日，贵州省发布征求意见稿，推动“卖酒”向“卖生活方式”转变，提出要深入实施“白酒+”产业融合行动，深入实施“白酒+”文体融合行动，制定白酒出口三年行动计划和目录指引。

以酣客君丰为例，该企业2015年发起酱香之旅，至今已累计接团近500个，共计超过10000位企业家精英实地了解酱酒酿造文化。该旅游项目已成为贵州的重点旅游项目之一。

白酒行业为何无法 “被限制”？

从文件内容来看，该“意见”包含四大方面内容：

首先明确了“系统谋划、统筹推进”“文化赋能、多元发展”“创新驱动、数智转型”“开放合作、交流互鉴”四大基本原则，以确立总体要求；进而设定了到2028年的具体目标，包括培育50家以上百亿规模企业、打造若干千亿级中小企业特色产业集群及塑造100个以上世界知名品牌；在此基础上，通过分类培育和统筹规划，支持经典名企做优做强，推动企业开展产业链整合，培育世界一流消费品牌；同时，推动传承与创新，通过编纂历史经典产业系列丛书、挖掘丝绸、瓷器、中药、酿酒等行业的深厚文化与市场潜力，加快产业技术升级步伐。

业内认为，涉酒政策“翻转”背后，是白酒作为食饮消费品的“类刚需”属性使然。

上梁、结婚、谢师、庆功、升学、孩子满月……老百姓日常生活的多种场景，都少不了美酒的陪衬和点缀，缺了酒，便缺了仪式感。古人有云：酒者，天之美禄，帝王所以颐养天下，享祀祈福，扶衰养疾。《礼记》也说：以之成礼、以之养老、以之成欢。

乙巳年茅台镇重阳祭水大典，酣客君丰总经理佘小兵（中）敬献苞茅

对此，酣客君丰创始人王为认为，“高频刚需”是白酒产业的基本特征。所谓高频，即是指消费频次高、复购率高；所谓刚需，是日常消费场景“离不开”。“未来，高品质白酒，尤其是高品质酱酒空间巨大。”他说。

成都市社会科学界联合会主席，四川省社会科学院二级教授、博士生导师李后强教授表示，历史经典产业产品恰恰兼具实用价值与文化价值、物质享受与精神愉悦，能够有效满足人民群众日益增长的品质化、个性化、高端化消费需求。推动其高质量发展，是扩大内需、提振消费，特别是引领消费升级的重要抓手。

蔡学飞则从文化竞争角度做了进一步解读，他认为，积极的看，文件通过赋予行业“历史经典”的身份，引导其将短期市场策略与长期文化积淀相结合，最终目标是让白酒作为中国文化的名片，在全球消费市场中建立可持续的竞争力。

政策“翻转”的背后，行业负重前行

从“被限制”到成为“历史经典产业”，时间只有数年，但已对整个行业产生广泛、深远影响。

最直观的体现，便是自2016年金徽酒上市后，十年来，A股仅有一家后继者——珍酒李渡于2023年上市。事实上，证监会对白酒行业的上市审核一直非常严格，多家知名的白酒企业，如郎酒、国台酒业等，虽然多次尝试在A股IPO，但最终均未能成功上市。而反观AI、芯片、航天、具身智能等领域，上市企业如雨后春笋般激增。

据证券时报统计，截至2024年6月，2023年以来共有331家注册制公司登陆A股市场，其中，以“新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业”为主的科技型战略性新兴公司占比达到六成。

当资本不再“饮酒”之后，酒产业便失去了媒体声量和爆光热度，只能向内发展。中国酒业协会的数据显示，今年上半年，我国白酒规上企业数量为887家，较去年同期减少100多家，白酒产业销售收入为3304.2亿元，同比微增0.19%，利润为876.87亿元，同比下降10.93%。

茅台镇

细分到产区，以酱香型白酒核心产区仁怀为例，截至2024年底，仁怀市白酒生产企业（作坊）总量从1925家减少至868家。这其中，有政府的“手”在背后推动，如“三个一批”等政策，推动辖区白酒企业清理退出、兼并重组，为打造世界酱香白酒核心产区、推动新型工业化高质量发展提供有力支撑，也有存量市场下的激烈撕杀淘汰了一批落后产能。

酒业政策已经“翻转”，但很多企业已经“不堪其重”。据统计，截至今年10月底，酒类上市公司三季度数据全部出炉，19家白酒上市公司仅2家实现营收增长。同时，行业“定海神针”“压舱石”贵州茅台的25年飞天散瓶批发价跌破1700元，直逼1600元。

“意见”的公示带来翻转的希望，令酿酒人鼓舞、振奋。政策的每一次调整，都如衡石，衡量的是人心以及市场的敏感度。政策的波动当然也会带来无量机遇。“意见”是否会带来酒业爆发式增长？是否会点燃第四轮“酱酒热”的引线，仍待观察。但无论如何，调整已箭在弦上，虽然春讯杳然，但梅花已探出枝头。